海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適合入?yún)^(qū)項目指引

一、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基本優(yōu)惠政策

（一）稅收優(yōu)惠政策。

1.基建物資及進口設(shè)備免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。

（1）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資免稅；

（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機器、設(shè)備、模具及其維修用零配件免稅；

（3）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品。區(qū)內(nèi)企業(yè)從國外進口自用的機器、設(shè)備免稅。

2.進口貨物入?yún)^(qū)保稅。

3.境內(nèi)（指境內(nèi)區(qū)外，下同）貨物入?yún)^(qū)視同出口實行出口退稅。

4.區(qū)內(nèi)貨物進入境內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅。

5.區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物交易免征增值稅、消費稅。

（二）貿(mào)易管制政策。

除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的外，與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理。

（三）保稅監(jiān)管政策。

1.區(qū)內(nèi)保稅存儲貨物不設(shè)存儲期限。

2.區(qū)內(nèi)加工企業(yè)不實行銀行保證金臺賬管理。

3.區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物可以自由流轉(zhuǎn)。

（四）外匯政策。

進出境貨物不辦理外匯核銷手續(xù)，進出區(qū)（境內(nèi)區(qū)外）貨物可用外幣或人民幣結(jié)算。

二、適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型

（一）保稅加工類企業(yè)。

1．成品全部外銷模式。

（1）原料全部進口型。

——企業(yè)原料來源與成品流向：生產(chǎn)原料全部來自境外，產(chǎn)品全部出口境外。

——企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅政策開展生產(chǎn)加工，可享受進口自用設(shè)備免稅、進口原料保稅等政策。

（2）原料全部內(nèi)購型。

——企業(yè)原料來源與成品流向：生產(chǎn)原料全部來自境內(nèi)，產(chǎn)品全部出口境外。

——企業(yè)主要利用境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策開展生產(chǎn)加工，可享受進口自用設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅等政策。

（3）原料內(nèi)外采購型。

——企業(yè)原料來源與成品流向：生產(chǎn)原料部分來自境外，部分來自境內(nèi)，產(chǎn)品全部出口境外。

——企業(yè)主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅和境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策開展生產(chǎn)加工，可享受進口自用設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅、進口原料保稅等政策。

2．成品全部內(nèi)銷模式。

（4）原料全部進口型。

——企業(yè)原料來源與成品流向：生產(chǎn)原料全部來自境外，產(chǎn)品全部內(nèi)銷，內(nèi)銷成品關(guān)稅稅率低于原料進口關(guān)稅稅率。

——企業(yè)主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅和成品出區(qū)按實際狀態(tài)征稅政策，可享受進口自用設(shè)備免稅、進口原料保稅等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和成品內(nèi)銷按實際狀態(tài)征稅等政策。

（5）原料內(nèi)外采購型。

——企業(yè)原料來源與成品流向：生產(chǎn)原料部分或全部來自境內(nèi)，成品全部內(nèi)銷，內(nèi)銷成品關(guān)稅稅率低于原料進口關(guān)稅稅率。

——企業(yè)主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和成品內(nèi)銷按實際狀態(tài)征稅政策，可享受自用進口設(shè)備免稅、境內(nèi)采購原料退稅、進口原料保稅等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和成品內(nèi)銷按實際狀態(tài)征稅等政策。

3．成品內(nèi)外兼銷模式。

（6）原料來源多樣型。

——企業(yè)原料來源與成品流向：生產(chǎn)原料來自境外或境內(nèi)，成品出口或內(nèi)銷，內(nèi)銷成品的關(guān)稅稅率低于原料進口關(guān)稅稅率。

——企業(yè)主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和成品出區(qū)按實際狀態(tài)征稅政策，可享受自用進口設(shè)備免稅、境內(nèi)采購原料退稅、進口原料保稅等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和成品內(nèi)銷按實際狀態(tài)征稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅等政策。

4．成品內(nèi)銷結(jié)轉(zhuǎn)模式。

（7）保稅結(jié)轉(zhuǎn)型。

——企業(yè)原料來源與成品流向：生產(chǎn)原料境外或境內(nèi)，成品結(jié)轉(zhuǎn)給境內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)，或結(jié)轉(zhuǎn)到另一個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所。

——企業(yè)主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策，可享受自用進口設(shè)備免稅、境內(nèi)采購原料退稅、進口原料保稅等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和貨物出區(qū)辦理進口手續(xù)等政策。

（二）保稅物流類企業(yè)。

（8）出口集拼型。

——企業(yè)貨物來源與流向：貨物全部來自境外或境內(nèi)，在區(qū)內(nèi)倉儲，拆、集拼后全部出口境外。

——企業(yè)主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、進口自用設(shè)備免稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅和區(qū)內(nèi)保稅貨物無存儲期要求等政策。

（9）進口配送型。

——企業(yè)貨物來源與流向：貨物全部來自境外或境內(nèi)，在區(qū)內(nèi)存儲，拆、集拼后向境內(nèi)配送。

——企業(yè)主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、進口自用設(shè)備免稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅和區(qū)內(nèi)保稅貨物無存儲期要求等政策。

（10）簡單加工型。

——企業(yè)貨物來源與流向：貨物來自境外或境內(nèi)，在區(qū)內(nèi)開展刷嘜、分揀、分裝、改換包裝等流通性簡單加工后再出口境外或進口到境內(nèi)。

——企業(yè)主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、進口自用設(shè)備免稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅和區(qū)內(nèi)保稅貨物無存儲期要求等政策。

（11）國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型。

——企業(yè)貨物來源與流向：貨物全部來自境內(nèi)，在區(qū)內(nèi)存儲后，再全部進口到境內(nèi)。

——企業(yè)主要利用境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)保稅貨物無存儲期要求、貨物出區(qū)辦理進口手續(xù)等政策。

（12）物流綜合型。

——企業(yè)貨物來源與流向：貨物來自境外或境內(nèi)，在區(qū)內(nèi)存儲，或拆、集拼，或開展刷嘜、分揀、分裝、改換包裝等流通性簡單加工后，再出口到境外或進口到境內(nèi)，或結(jié)轉(zhuǎn)到其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所。

——企業(yè)主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、進口自用設(shè)備免稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅和區(qū)內(nèi)保稅貨物無存儲期要求、貨物出區(qū)辦理進口手續(xù)等政策。

（三）保稅服務(wù)類企業(yè)

（13）研發(fā)、檢測、維修型。

——企業(yè)業(yè)務(wù)類型：企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展研發(fā)、檢測以及出口產(chǎn)品售后維修業(yè)務(wù)。

——企業(yè)主要利用進口自用設(shè)備及維修零部件免稅、境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅等政策。

（14）保稅展示型。

——企業(yè)業(yè)務(wù)類型：企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)外特定場所，開展進口商品展示活動。

——企業(yè)主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅等政策。

（15）服務(wù)外包型

——企業(yè)業(yè)務(wù)類型：企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展有關(guān)信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）等業(yè)務(wù)以及有關(guān)外包設(shè)備的維護。

——企業(yè)主要利用進口自用設(shè)備及維修零部件免稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅等政策。

（16）其他服務(wù)型。

——經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在國家相關(guān)政策明確的前提下，開展期貨保稅交割、融資租賃以及其他新型保稅服務(wù)業(yè)務(wù)試點。

——企業(yè)主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅以及其他相關(guān)政策。

三、不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型

（一）內(nèi)銷成品高稅率型企業(yè)

以面向國內(nèi)市場內(nèi)銷征稅進口為主，且成品進口關(guān)稅稅率高于原料進口關(guān)稅稅率的生產(chǎn)加工型企業(yè)。

（二）非保稅企業(yè)

主要經(jīng)營以非保稅業(yè)務(wù)為主的企業(yè)。

（三）主要原料是國內(nèi)原料并征收高額出口關(guān)稅（或?qū)嵤┏隹谫Q(mào)易管制）的生產(chǎn)型企業(yè)。

（四）生產(chǎn)加工高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的產(chǎn)品，以及其他列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品的生產(chǎn)加工型企業(yè)。